文化是人类在社会发展史上所创造的精神财富和物质财富的总称，安全文化和其他文化一样，是在社会发展史上所创造的人类文明的产物。安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等，具有凝聚、导向、激励、约束、教化、润滑、辐射、增效等多种功能。在企业内部，安全文化对于安全生产工作具有重要的指导性作用，需要我们将安全责任落实到企业全员的具体工作中，通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终实现持续改善安全业绩、确保安全生产长周期稳定的目标。

  一、安全文化价值体系

  超高压公司安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上 生命至上”， 牢固树立国网公司“安全第一、人人尽责、重在现场、事前预防、真抓实干、铁腕治安、久久为功、守正创新、安全效益、共享平安”十大安全理念，坚决贯彻省公司“两个不出事”和“四个百分之百”的根本要求。把牢公司作为“河南电网主动脉、安全生产主阵地、运维检修主力军”的发展定位，锚定“建设政治可靠、安全可信的专业化现代设备管理公司”的发展目标，不断厚植“安全保证体系”“安全保障体系”“安全监督体系”协同并进、“党政工团 齐抓共管”的“大安全”观念。

  二、安全文化构成及基本内容

  超高压公司以国网公司十个核心安全理念为基础，以省公司两个不出事为导向，以党政工团齐抓共管为抓手，形成“内化于心学安全”“外化于形保安全”“固化于制管安全”为核心的安全文化。

  培育“三个维度”的安全观念。以专业管理提升和规章制度执行为抓手，持续提高员工“不违章”的能力和遵章守纪的自觉意识，推动从“被动安全”向“主动安全”转变，把“安全第一”理念上升为思想自觉、行为自觉，将安全文化内化于心、外化于行、固化于制。

  强化“三个层级”的安全意识。公司层面要树立人民至上、生命至上的安全决策信念；工区层面要树立所有事故都可以避免，所有风险都可以控制，所有隐患都可以消除的安全管理信念；班组层面要树立遵章守纪，敬畏安全的安全工作信念。通过层层控制，层层落实，牢牢树立“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”的安全意识。

  坚持“三个体系”结合的系统思维。构建“安全保证体系”“安全保障体系”“安全监督体系”相互协同的三大体系。即变电部、输电部、综合服务中心及各生产单位贯彻“管业务必须管安全”原则，履行安全生产主体责任；组织部、财务部、物资部、党建部、办公室、工会等发挥自身专业优势，为安全生产工作提供强有力支撑保障；各级各类安全组织机构、安监部、纪委办，严格执行安全生产警示约谈“四种形态”和监督执纪“四种形态”，以全面安全监督推动责任落实和本质安全水平提升。全面调配资源、有效发挥合力，统筹做好各项安全工作，构成“党政工团 齐抓共管”的“大安全”格局。

  三、安全文化的落地实施

  （一）内化于心学安全

  牢牢把握“全员安全”内涵，根植安全文化，促进安全理念深入人心。

  党建引领凝聚合力。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示批示精神，始终坚持“党建引领”首位意识，创新党委理论学习中心组学习形式，将安全工作纳入党组织会议议题，在树牢安全发展理念上做表率。大力实施“党建+安全”，在马寺变集中检修等生产现场成立临时党支部，深入开展党员身边无事故“三带三有”活动，以党员先锋模范作用带动全员安全履职尽责，促进党建工作与安全文化建设深度融合、有效联动。

  “大安全”理念深入人心。坚持“生命至上、安全第一”，不断夯实公司安全基础、推动安全文化建设，及时消除安全风险隐患。以纪律规矩意识提升服务安全生产大局，以监督高质量发展助推安全发展，扎实推动新版《信访工作条例》三级宣贯落实，持续推进法治能力建设，巩固合规管理“深化年”“强化年”工作成果，构建“党政工团、齐抓共管”的“大安全”格局，确保公司全员、全方位、全过程、全天候安全。

  安全教育夯基固本。深化典型案例宣教，编制《国网公司十年事故通报汇编》《严重违章图册》，编发《“借堑长智 严守底线”典型违章案例学习专刊》11期，助力将不违章转变为内心认同和行为自觉。创新培训形式，选取年度安全工作重点和典型案例，制作安全宣讲视频3期，将“我要安全”转化为潜在意识和自觉行为。开展安全大讲堂，组织公司典型案例分析发布竞赛，实际检验公司现场处置“一卡一图一示例”运用成效。

  （二）外化于形保安全

  聚焦基础、基层、基本功，突出标准化、流程化和底线思维，实现安全可控、能控、在控，形成领导干部带头履责、管理人员狠抓落实、一线班组遵章守纪的良好安全氛围。

  推动“党建+安全”工程落地见效。持续开展“党员身边无违章无事故”、“青安先锋”、党员责任区、党员示范岗等创建活动，以党员先锋模范作用带动全员安全履职尽责。通过“党建+安全”工程的引领，促进各级党群工团工作与安全文化建设工作深度融合、有效联动。

  强化各级管理人员履职尽责。以管理人员“亮岗位亮职责”、逐级签订安全责任书为手段，层层压实安全责任。严格领导班子安全述职，扎实推动公司领导“1+2+1”远程督查、“四个一”工作要求，务实开展“专业+安全”联合督查，推动各级管理人员下基层、下现场，察实情、出实招。实行项目全过程合规管理，提升项目全过程安全管控水平。以提升应急处置能力，提高突发事件安全管控水平。

  筑牢班组主动安全基础。坚持“惩教结合”“奖惩分明”，积极助推班组严格执行标准化作业流程，促进主动履责、积极创新解决现场生产实际问题。以安全双准入、三级风险前置管控审查机制执行，作业现场“全流程”对照检查清单、“二次检修防‘三误’措施十六条”、“1+2+1”“小散临”作业管控做法落实等，将守规行为贯穿于现场作业全过程，深化安全文化渗透力，提升安全文化影响力。

  （三）固化于制管安全

  以国网公司十个核心“安全理念”为脉络，梳理并深入推进制度建设，定期识别和获取法律法规、规章制度，建立电力安全法律法规、规章制度数据库，开展宣贯解读，及时评估、修订交叉重复、不适应的规章制度，每年开展“立改废释”，制定发布现行有效规章制度清单，开展制度执行情况监督检查。截至目前，共梳理修编、优化、固化10大类20小类管理制度、流程，加强安全生产顶层设计。

  深化安全履责评价结果运用。在干部的选拔任用中，把政治标准放在首位的同时，增加对安全生产履责情况的考察，优先选用安全生产履责情况好、专业过硬的优秀干部和员工。依据公司组织机构及岗位设置岗位清单，组织各部门、各单位精心编制安全职责清单，压紧压实安全生产主体责任，实现安全生产的可控、能控、在控。

  推进典型经验做法固化推广。固化现场风险控制流程，建立变电“五图三表”、输电“三图两表”、基建投产“四图两表一卡”。建立“小、散、临”作业“1+2+1”工作法，编写二次检修防‘三误’措施十六条。完善预案体系，编制防汛“一图一表一册”，优化输电事件应急处置流程。一系列经过安全生产实践检验的优秀管理经验得以总结固化，并得到推广应用。

  坚持底线思维守正创新。制定安全知识和技能培训内容及培养目标，大力实施持证上岗。发挥劳模先进标杆作用，以先进示范推动安全文化建设走深走实。创建技术监督“项目制”管理模式，细化年、月、周工作计划和年度技改大修项目计划表，编制物资供应里程碑计划，以合理合规计划管控保障生产安全。推进安全管理体系运行落地，保障“大安全”局面，实现共享平安。（彭勇）