新版《企业安全生产标准化基本规范》将原来13个一级要素调整为8个一级要求，即目标责任、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进。

       安全生产标准化是应用现代安全生产管理理论，实现过程、对象全覆盖的现代安全生产管理方法，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理生产隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进、不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化八个一级要素

1、目标职责

       企业应制定安全生产目标，比如事故发生率，死亡人数，重伤人数，轻伤人数，当然要结合公司实际情况，危险行业的出现事故的几率比较高，一般的加工企业出现事故几率比较小，所在制定目标的时候可以设置为零伤亡。

2、制度化管理

      企业应制定相应安全规章制度，约束员工的行为，根据生产工艺的特点，来编写作业安全操作规程，这样所有员工依据操作规程从事相关作业，并严格执行。

3、教育培训

      企业应建立、健全安全教育培训制度，安全教育是保证员工安全生产的最基本的要求，公司需要投入必要的人力、物力、资金多方面开展安全教育培训，包括视频教育、早上点名安全提醒、试卷考察等，让所用人员具备必须的安全生产知识和职业卫生知识能力。

4、现场管理

      企业制定设备设施维护保养制度，制定设备维护保养方案，包括日维护，周维护、月维护和年维护，保证设备正常运行。并且需落实维修进程、维修质量、维修人员和维修效果。

 

5、安全风险管控及隐患排查治理

       企业建立风险评估管理制度，应定期对厂区，车间工作区域，进行安全风险辨识，哪些属于重大危险源，哪些需要立即整改，哪些长期整改。针对识别出来的危险源应告知相应的从业人员，及预防措施。

6、应急管理

       企业应建立事故应急救援制度，当事故发生后，谁报告，谁启动救援，谁负责指挥救援，需要落实到位，根据生产实际状况，应定期开展应急演练，相关的物质保障需要落实到位。

7、事故管理

      企业应建立事故报告程序，明确报告的责任人、时限、内容等，发生事故后，企业按照事故调查的要求开展事故调查，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。

8、持续改进

      企业需要根据安全标准化要求，自行进行检查，查缺补漏，逐步完善，对发现的问题及时提出整改意见，落实到部门、岗位，持续改进。

 

创建安全生产标准化一级企业应把握的10项要点

01发挥企业领导力作用

       企业各级领导人应真正地重视，充分发挥领导力作用，真正地参与到安全生产标准化创建工作中来，这是切实创建安全生产标准化一级企业的关键。企业主要负责人作为关键中的关键，更应重视、全力支持安全生产标准化的创建工作。各级领导人应首先学习标准化通用规范、评审标准等，掌握安全标准化体系包括哪些要素、各要素的主责部门是哪个单位、各要素的管理员是哪一位；要掌握各要素分别包含了哪些主要内容、涉及哪些工作，并应积极地参与风险分级管控、隐患排查治理、培训教育、应急演练等具体工作，同时，企业各级负责人要积极参与个人行动计划等活动，明确各自在安全生产标准化创建工作中的行动项并积极付诸实施。

02明确创建工作目的

       企业创建安全生产标准化一级企业，首先要清楚究竟是为了什么？尤其是企业主要负责人一定要想清楚。这是一个既简单又非常重要的问题。创建安全生产标准化一级企业不是为了通过评审，为了拿到安全生产标准化一级证书、牌匾，为了所谓的荣誉和业绩，目前不排除有一部分企业确实存在着这样的想法。如果企业确实是奔着这样的目的去创建安全生产标准化一级企业，那么企业安全生产标准化的创建过程会是异常艰难的，如请某个中介机构来梳理一个管理制度，整理一些不切实际的台账记录，这样的想法在目前的安全管理形势下，是完全行不通的，只有清晰地认识到创建安全生产标准化一级企业是为了切实提升企业的安全管理水平、人员业务素质，跟上安全管理的时代步伐、实现与时俱进，勇于做行业的领航者，企业全员才能全身心地投入到安全生产标准化一级企业创建工作中来，这才是创建安全生产标准化一级企业的正确目的。

03正确认识和理解创建工作

       正确认识和理解安全生产标准化一级企业，才能树立正确的目标。我们要认识到：安全生产标准化一级企业在本行业内应处于领先位置，是同行业安全生产领域的佼佼者，起到行业的引领和榜样作用。一级企业，要达到3个“一流”：人员一流，要有良好的安全生产意识、能力和形成安全文化的自觉安全行为；管理一流，规避法律、技术、管理风险，由传统经验式管理转向风险管理；设备一流，辨识、评估风险，消除隐患，提升本质安全水平。我们要把上面这些，作为创建工作的具体目标而努力奋斗。

       正确认识安全生产标准化，以防出现畏难情绪。安全生产标准化三级、二级、一级企业标准，其基础管理要求都是一致的，只是对于某些要素的要求有差别。如安全生产标准化二级企业要创建一级企业，主要是在“4+1”前置项上进行重点关注、多做工作，再把其他要素的工作做得更加细致、更加严谨、更加深入。一级企业的创建过程，不是将原来的工作推倒重来，而是在原来工作的基础上，进行科学、规范性地提升，不会给企业各部门、员工增加过多的工作，更不会有“额外”的工作。

04要真正实现“全专业”参与

       企业主要负责人、各专业管理部门、各专业管理人员，要充分认识到安全生产标准化不仅是安全部门的工作，不仅是安全管理人员的工作，应是整个企业的工作，是各专业管理部门、所有员工共同的工作。如今提到的“安全管理”不再是狭义的“小安全”，而是“大安全”，涉及生产经营过程中的方方面面，如安全基础、工艺安全、设备安全、电气安全、仪表安全、储运安全、消防安全等。在安全生产标准化规范、评审标准中，有法律法规和标准、变更、承包商、风险管理、特种设备、工艺安全、检维修、拆除与报废、作业许可、安全检查等10余个安全生产标准化B级要素均涉及多个专业。目前部分企业在安全生产标准化创建过程中，除安全部门外，其他专业部门仍有参与度不高的现象，这非常不利于顺利创建安全生产标准化一级企业，是必须要改变的。企业各专业的分管领导首先要做好沟通与协作，切不可“各自为政”。各专业部门在安全管理部门的总体协调下，要有全局意识和“一盘棋”意识，按创建方案各司其职，团结一心、共同协作，方得始终。

05分清创建责任主体

要创建安全生产标准化一级企业，企业一般会委托具有资质、实际能力过硬的技术服务机构来培植、辅导，这就需要分清企业与技术服务机构的职责。企业是创建安全生产标准化一级企业的责任主体，技术服务机构只是为企业提供创建标准化一级企业的思路，具有检查、引导、指导的职责或作用，但绝对不能替代或帮企业做任何具体的工作，更不能采取“保姆”式培植、“交钥匙”工程，那样会导致企业的管理水平得不到任何提升，只是得到了一个没有任何实际意义的管理空壳。如果企业只是“配合”技术服务机构做好创建工作，那就颠倒了二者的责任主体。

06明确要素主责单位和要素管理员

        安全生产标准化涉及企业各专业，那么企业要结合行政管理职责的分工及安全生产标准化各要素的管理内容，清晰地明确各安全生产标准化中B 级要素的管理主责单位。要素的管理主责单位可能是安全管理部门，也可能是生产、设备、人力资源等各专业管理部门，其职责是负责整个企业与本要素有关的所有工作的总体策划、文件编修、执行情况的监督检查、考核，起到统筹、协调、指导、监督的作用。比如企业涉及基建、设备检维修、物流、治安、保洁等多方面的承包商，其中设备检维修承包商最多，那么应由设备检维修承包商的对口管理部门设备部作为承包商要素的主责部门，来全面组织、协调整个企业的承包商管理，其他专业承包商的归口管理部门作为协助部门，全面配合设备部，规范做好承包商的管理。

       在明确了要素主责部门的基础上，还应明确要素管理员，即要素主责部门中负责管理相关要素的直接负责人，由要素管理员来具体落实要素的管理工作。各部门、各车间要明确要素联系员，积极配合要素管理员开展创建工作。

07企业实现全面整改 系统提升

       对于在安全生产标准化一级企业预评估、培植过程中技术服务机构提出的各类问题，企业切不可简单地“点对点”整改，要系统整改、从根源整改、实现“举一反三”点带面的整改。

       企业安全标准化创建主责部门要将问题整改通知发给专业管理部门或要素管理部门，而不是直接发给问题所在的基层车间，由专业部门来从根源上分析问题产生的原因，找到问题究竟出在哪一环节，由专业部门组织修改有关管理制度，组织各车间进行全面地举一反三排查与整改。

       比如：动火作业有关问题，由安全管理部门组织全面整改；操作规程的问题，由生产管理部门组织全面整改；可燃有毒气体检测报警器的问题，设备管理部门组织全面整改。这样做是因为，如果只是问题所在基层车间进行整改，则很有可能只是把这个装置的问题整改了，而同一车间或者其他车间的其他装置的同样或类似的问题却没有整改，没有实现系统整改。

08企业要主动作为

       在安全生产标准化一级企业创建过程中，企业各部门、各车间、各级人员要有积极主动的工作态度，要学习并运用评审标准的要求，不断地对本部门、本岗位的工作进行对标自查，发现自身工作的问题与不足，及时咨询技术服务机构专家团队采取措施整改，这样才能更快更好地促进各专业管理水平的提高。如果只是一味地等技术服务机构的专家团队来提问题、被动地改问题，会感觉是问题永远提不完、改不完，对于各要素的管理缺少自主系统性认识，管理水平也不会得到有效提升。

       主动提问题只有主观意愿还不够，如果自身业务素质、知识储备不足，尽管想提问题但不一定能提出问题。这就要求各专业的管理、技术人员要主动学习，掌握的知识多了，就会发现工作中不足和欠缺。学习首先要从安全生产标准化基本规范、评审标准学起，其次是国家在安全生产方面的有关法律、法规和其他要求，最后是具有专业性的各专业的标准规范。

09实现体系融合

       目前许多企业都建立了质量、职业健康安全、环境保护、能源、HSE等多种管理体系，在安全生产标准化体系创建过程中，务必要做到与其他体系的有机融合。要充分认识到，无论是何种体系，其管理总体框架、模式、思路都是相通的、一致的，只是在某些专业管理方面各有侧重。企业首先要建立健全制度管理体系，无论有多少个管理体系，其制度体系应该只有一个。对于某一项具体工作，只能有一个管理制度。